《國家碳達峰試點（唐山）實施方案》政策解讀

一、編制背景

 

爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市，是我市堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的重要舉措，也是我市有效開展碳達峰工作、順利達成碳達峰目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。2023年11月，我市成功入選國家首批碳達峰試點城市。為有效落實《國家碳達峰試點建設(shè)方案》的安排部署，立足我市現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢，圍繞工業(yè)、能源、交通運輸、建筑、農(nóng)業(yè)、生活消費等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃部署試點建設(shè)任務(wù)，加快推進國家碳達峰試點城市建設(shè)，組織編制了《國家碳達峰試點（唐山）實施方案》（以下簡稱《方案》）。

 

二、編制思路

 

圍繞貫徹落實中央指示精神一條主線謀劃總體布局?！斗桨浮飞钊胴瀼亓?xí)近平生態(tài)文明思想和全面落實習(xí)近平總書記對我市提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，走好綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。圍繞國家碳達峰試點城市建設(shè)，《方案》提出了以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以鋼鐵、能源、化工、建材、交通等低碳發(fā)展為核心，不斷深化區(qū)域綠色低碳協(xié)同創(chuàng)新模式，打造老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

 

立足鋼鐵和新能源兩大重點領(lǐng)域明確試點定位?！斗桨浮诽岢鑫沂袊姨歼_峰試點城市的三個定位，即老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。其中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，是立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和優(yōu)勢，著力提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型能力，打造全國最大鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地；環(huán)渤海地區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，將重點推進風(fēng)光儲氫協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建綠色交通運輸體系、加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，打造北方地區(qū)新型能源生產(chǎn)應(yīng)用基地和儲能之城。

 

突出從發(fā)展模式、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新三大維度進行探索實踐?！斗桨浮诽岢鲈诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)城融合的低碳發(fā)展模式、鋼鐵等行業(yè)的低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和體制機制創(chuàng)新等方面進行試點探索，為其他老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進行示范。

 

三、主要內(nèi)容

 

總體要求

 

（一）工作基礎(chǔ)

 

（二）面臨挑戰(zhàn)

 

（三）指導(dǎo)思想

 

建設(shè)目標(biāo)

 

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全面落實習(xí)近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，走好綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，圍繞國家碳達峰試點城市建設(shè)提出了唐山市國家碳達峰試點城市的試點定位、實施路徑、總體目標(biāo)和具體指標(biāo)。

 

主要任務(wù)

 

（一）推動鋼鐵行業(yè)盡早達峰

 

大力推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵企業(yè)布局，建立健全產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”機制，構(gòu)建廢鐵廢鋼回收利用體系，推進電爐短流程煉鋼產(chǎn)能替代，加快鋼鐵產(chǎn)品提質(zhì)上檔，全面提升鋼鐵行業(yè)能效水平，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，持續(xù)推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)智慧低碳制造。

 

（二）提升能源與資源利用效率

 

全面提升節(jié)能管理能力，實施節(jié)能降碳重點工程，推進重點用能設(shè)備能效提升，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。

 

（三）推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

嚴(yán)格控制煤炭消費總量，加快發(fā)展可再生能源，積極發(fā)展氫能，合理調(diào)控油氣消費。

 

（四）推動其他重點工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

 

推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，推動石化化工行業(yè)碳達峰，推動建材行業(yè)碳達峰。

 

（五）促進交通運輸綠色低碳發(fā)展

 

推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，推進交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

（六）推進城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展

 

推進城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型，提升建筑綠色節(jié)能水平，加強清潔能源利用，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳建設(shè)。

 

（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟助力降碳

 

推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，加強大宗固體廢棄物綜合利用，推進再生資源高效利用，大力推進生活垃圾減量化資源化。

 

科技創(chuàng)新

 

聚焦我市對于綠色低碳科技的需求，從加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用、部署重點行業(yè)低碳技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)示范、實施綠色低碳領(lǐng)域科技開放合作工程、綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)桿科技企業(yè)塑造工程、加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)五個方面，提出科技創(chuàng)新的主要工作。

 

重點工程

 

包括節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進技術(shù)、可再生能源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及其他等重大工程100項。

 

政策創(chuàng)新

 

（一）推進碳排放統(tǒng)計核算體系建設(shè)

 

（二）研究建立健全重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算與認(rèn)證管理體系

 

（三）加強財政和稅收政策保障

 

（四）健全支持綠色低碳發(fā)展的金融和經(jīng)濟政策

 

（五）加快市場化機制建設(shè)

 

全民行動

 

（一）加強生態(tài)文明宣傳教育

 

（二）推廣綠色低碳生活方式

 

（三）引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任

 

（四）強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)

 

保障措施

 

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

 

（二）健全政策體系

 

（三）加大資金保障

 

（四）加強監(jiān)督考評

 

（五）做好宣傳推廣

 

（六）推進區(qū)域合作