【滬市監計量〔2024〕286號】上海市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于做好2024年碳達峰碳中和計量重點(diǎn)工作的通知

文章來(lái)源:未知碳交易網(wǎng)2024-06-25 09:16

上海市市場(chǎng)監督管理局文件
 
滬市監計量〔2024〕286號
 
 
上海市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于做好
2024年碳達峰碳中和計量重點(diǎn)工作的通知
 
各區市場(chǎng)監管局,臨港新片區市場(chǎng)監管局,市局執法總隊、機場(chǎng)分局,市計量測試技術(shù)研究院,各重點(diǎn)用能單位及有關(guān)集團公司,各集中供能單位及能源銷(xiāo)售轉供企業(yè),各有關(guān)單位:
為貫徹《能源計量監督管理辦法》(市場(chǎng)監管總局令第31號)、《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》(國家發(fā)展改革委等七部門(mén)令第15號),落實(shí)《上海市碳達峰碳中和標準計量體系建設實(shí)施方案》(滬市監計量〔2023〕53號)相關(guān)工作要求,2024年本市將進(jìn)一步加快健全本市碳達峰碳中和計量體系,推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市能耗監測系統”)建設,擴大能耗數據采集覆蓋面,提升數據質(zhì)量,促進(jìn)能耗監測向碳監測轉型,推動(dòng)碳計量重點(diǎn)實(shí)踐工程,探索開(kāi)展碳計量審查試點(diǎn),助力本市碳達峰碳中和目標如期實(shí)現?,F就做好2024年碳達峰碳中和計量重點(diǎn)工作通知如下。
一、依法加強能源計量監管
(一)開(kāi)展能源計量審查,提升能源計量管理水平
根據市場(chǎng)監管總局加強能源計量審查工作的要求,將年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位作為能源計量審查重點(diǎn)對象,盡快實(shí)現能源計量審查全覆蓋。市局組織對年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位及數據中心開(kāi)展能源計量審查,同時(shí)對部分重點(diǎn)碳排放單位試點(diǎn)開(kāi)展碳計量審查。各區市場(chǎng)監管局、臨港新片區市場(chǎng)監管局(以下統稱(chēng)“各區市場(chǎng)監管局”)、市局機場(chǎng)分局做好現場(chǎng)檢查和督促整改工作。各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局結合自身實(shí)際,組織對年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤以下的市、區重點(diǎn)用能單位(用能監控單位)及數據中心開(kāi)展能源計量審查和回頭看工作,增強用能單位能源計量管理意識,不斷提升用能精細化管理水平,有力支撐區域節能降碳工作。上海市計量測試技術(shù)研究院[國家城市能源計量中心(上海)](以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市計測院”)做好能源計量審查相應技術(shù)支撐。
(二)落實(shí)用能單位主體責任,加強能源計量監管
各重點(diǎn)用能單位應落實(shí)主體責任,按規定配備和使用經(jīng)依法檢定或校準的能源計量器具,加強能源計量數據的管理和使用,建立健全能源計量管理制度,按要求開(kāi)展市能耗監測系統建設和能耗在線(xiàn)監測工作,配合市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展能源計量審查等監督檢查工作。各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局采用“雙隨機、一公開(kāi)”方式加強轄區內注冊的重點(diǎn)用能單位日常監管,嚴格落實(shí)檢查工作要求,督促用能單位履行能源計量工作相關(guān)責任義務(wù)。對未按要求配備、使用能源計量器具或不配合監督檢查的用能單位,應依法查處;對未按要求實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗數據在線(xiàn)采集、上傳的用能單位,應通報至區節能主管部門(mén)進(jìn)行處理。
(三)加強能耗監測數字化賦能,提高計量監管效能
市計測院要遵循需求導向、問(wèn)題導向,不斷完善市能耗在線(xiàn)監測平臺功能,持續維護用能單位相關(guān)信息,加快推動(dòng)能耗監測與碳排放監測相銜接,有力支撐節能調度等全市節能降碳管理工作。要發(fā)揮數據資源優(yōu)勢,為能源計量監管和執法提供及時(shí)、準確、高效的數據和技術(shù)支撐。要加快研究符合本市實(shí)際的碳計量審查試點(diǎn)技術(shù)方案,支持碳計量審查試點(diǎn)工作。
二、深入推進(jìn)能耗數據采集
(一)健全能耗數據采集
按照國家和本市節能降碳相關(guān)工作要求,推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能耗數據完全接入系統,加快提升其他領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)數據采集接入覆蓋率和占比;加強新型基礎設施能源計量管理,推動(dòng)年綜合能耗超過(guò)5000噸標準煤的數據中心納入市能耗監測系統。上海市重點(diǎn)用能(排放)單位名單見(jiàn)國家城市能源計量中心(上海)網(wǎng)站(https://www.shems.org.cn)通知公告欄。
(二)加強采集宣貫推進(jìn)
各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局要積極組織推動(dòng)轄區內注冊的重點(diǎn)用能單位實(shí)施能耗數據采集、上傳。加強宣傳培訓,加大對國家及本市重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)采集、上傳相關(guān)要求和支持政策的宣傳力度。推進(jìn)關(guān)口能耗在線(xiàn)監測,聯(lián)合相關(guān)節能主管部門(mén),推動(dòng)轄區內上一年度重點(diǎn)用能單位、數據中心開(kāi)展一級(關(guān)口)能源計量器具智能化改造,實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能耗數據全面采集、上傳,確保數據持續、穩定、可靠。鼓勵、引導轄區內重點(diǎn)用能單位實(shí)施二、三級能源計量器具智能化改造及能耗數據采集、上傳。
(三)深化數據共享協(xié)作
國網(wǎng)上海市電力公司、上海燃氣集團要進(jìn)一步加強對市能耗監測系統的數據支撐和技術(shù)支撐,做好數據共享接口的開(kāi)發(fā)和動(dòng)態(tài)維護,建立數據共享校驗及常態(tài)化協(xié)作等工作機制;其他集中供能單位及能源銷(xiāo)售轉供企業(yè)要落實(shí)熱力、燃氣等能耗數據在線(xiàn)采集工作。市計測院要探索建立與其他市級能耗數據平臺合作機制,推動(dòng)跨部門(mén)數據共享,有力支持本市節能降碳工作。
(四)加強專(zhuān)項資金扶持
各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局要積極開(kāi)展《上海市重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設項目專(zhuān)項扶持資金管理辦法》(滬市監規范〔2023〕1號)等政策宣貫,指導有關(guān)用能單位按照《能耗在線(xiàn)監測系統建設專(zhuān)項扶持資金申報指南》要求,于2024年9月15日前通過(guò)國家城市能源計量中心(上海)網(wǎng)站提交申請。市局委托市計測院對扶持資金申請開(kāi)展審核。鼓勵各區對重點(diǎn)用能單位能耗數據采集工作予以政策支持。
三、大力推動(dòng)能耗數據應用
(一)提升能耗數據質(zhì)量
市計測院要持續提升市能耗監測系統數據質(zhì)量,完善能耗數據采集和管理。各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局應配合做好能源計量核排查等能耗數據維護工作,督促轄區內各用能單位落實(shí)能耗數據采集主體責任,夯實(shí)市能耗監測系統數據基礎?!?024年能源計量核排查用能單位名單》見(jiàn)國家城市能源計量中心(上海)網(wǎng)站。
(二)助力碳達峰碳中和及節能工作
各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局要對標“十四五”碳達峰碳中和及節能工作相關(guān)要求,加強與節能主管部門(mén)協(xié)調合作,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)借助市能耗監測系統開(kāi)展區域能耗數據應用,為節能降碳政策制定和舉措實(shí)施提供及時(shí)、精準的能耗數據支持。市計測院要持續做好區域和重點(diǎn)行業(yè)能耗數據動(dòng)態(tài)分析,緊貼政府節能降碳和企業(yè)降本增效需求,提升能耗數據分析管理、專(zhuān)項項目跟蹤及用能趨勢預測能力,在宏觀(guān)指標研判、合同能源管理、碳排放監測等方面積極發(fā)揮市能耗監測系統的量化支撐作用,支持各區節能降碳工作順利實(shí)施。
四、加快碳達峰碳中和計量體系建設
(一)加強碳計量能力建設
市計測院要加快國家碳計量中心(上海)申報籌備,針對國家和本市雙碳計量關(guān)鍵需求,廣泛深入開(kāi)展區域、行業(yè)調研,加強協(xié)作擴大支撐范圍,有力推動(dòng)關(guān)鍵碳計量測試技術(shù)研究和應用,為產(chǎn)品碳足跡管理、碳交易市場(chǎng)發(fā)展等提供具有前瞻性的計量測試和評估評價(jià)服務(wù)。
(二)加快健全碳排放計量技術(shù)體系
市計測院要加強碳排放計量技術(shù)研究,依托上海市碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會(huì )積極統籌謀劃,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域碳排放計量需求,有力促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作,結合本市實(shí)際研究制定相關(guān)計量技術(shù)規范,為碳排放“可測量、可核查、可報告”提供計量技術(shù)支撐。
(三)探索推動(dòng)碳計量重點(diǎn)實(shí)踐試點(diǎn)
相關(guān)單位要在森林碳匯、鋼鐵、電力等領(lǐng)域加快推進(jìn)碳計量重點(diǎn)實(shí)踐工程,充分發(fā)揮本市計量技術(shù)資源優(yōu)勢,有力提升碳排放計量保證能力,探索開(kāi)展碳排放(碳匯)評估及量傳溯源體系驗證,制定計劃研究并形成相關(guān)計量技術(shù)規范,充分發(fā)揮計量測試在碳排放監測、固碳、碳排放因子測算、統計核算評估驗證等工作中的支撐作用。
五、保障措施
(一)統一思想認識
各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局要高度重視計量工作對碳達峰碳中和及節能工作的支撐作用,主動(dòng)對接轄區節能主管部門(mén)需求,共同推動(dòng)轄區內能耗數據采集、上傳及應用,服務(wù)低碳綠色發(fā)展。
(二)強化監管指導
各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局要提高能源計量監督檢查效能,督促有關(guān)用能單位落實(shí)主體責任,加強相關(guān)政策要求、實(shí)施方案、技術(shù)規范、扶持經(jīng)費的宣貫培訓,推動(dòng)用能單位加快實(shí)現能耗數據采集、上傳。市計測院要針對數據中心及非工領(lǐng)域實(shí)施能耗在線(xiàn)采集過(guò)程中的實(shí)際困難,編制符合行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際的能耗在線(xiàn)采集實(shí)施方案,為用能單位落實(shí)采集任務(wù)做好技術(shù)支持。
(三)落實(shí)經(jīng)費保障
市局組織的重點(diǎn)用能單位能源計量審查及培訓工作經(jīng)費由市局統一安排。重點(diǎn)用能單位能耗數據現場(chǎng)維護工作經(jīng)費由市計測院通過(guò)能耗監測平臺運行專(zhuān)項經(jīng)費保障。各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局組織開(kāi)展的用能單位能耗數據采集宣貫培訓、能源計量審查工作經(jīng)費原則上由各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局協(xié)調、安排。能源計量審查、能耗數據現場(chǎng)維護工作不得向相關(guān)重點(diǎn)用能單位收取任何費用。
各區市場(chǎng)監管局、市局機場(chǎng)分局應及時(shí)做好工作總結,并于2024年11月30日前將相關(guān)材料報送市局計量處(聯(lián)系人:裘詩(shī)杰,聯(lián)系電話(huà):64220000轉2478分機,電子郵箱:shjqiu@scjgj.
sh.gov.cn,傳真:54236090)。
 
上海市市場(chǎng)監督管理局
2024年6月13日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
 
 
上海市市場(chǎng)監督管理局辦公室               2024年6月13日印發(fā)  
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