攀枝花市實(shí)施城鄉建設領(lǐng)域碳達峰專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

文章來(lái)源:未知碳交易網(wǎng)2024-06-24 10:22

前 言
 
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策,認真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于碳達峰碳中和系列決策部署,有效控制城鄉建設領(lǐng)域碳排放量增長(cháng),根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《住房和城鄉建設部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知》《四川省住房和城鄉建設廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì ) 四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省城鄉建設領(lǐng)域碳達峰專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》等有關(guān)文件,結合我市實(shí)際制定本方案。
 
第一章 總體要求
 
第一節 指導思想
 
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想,認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府的決策部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,堅持以人民為中心,堅持生態(tài)優(yōu)先、節約優(yōu)先、保護優(yōu)先,堅持人與自然和諧共生,堅持系統觀(guān)念,以精明增長(cháng)和綠色低碳為引領(lǐng),加快轉變建設方式,促進(jìn)全面綠色低碳轉型,全面落實(shí)省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略部署,深入實(shí)施市委總體發(fā)展戰略,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,落實(shí)公園城市建設理念,實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng),促進(jìn)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展,為加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市奠定堅實(shí)基礎,全面建設產(chǎn)業(yè)興、城市美、萬(wàn)家和的幸福美好攀枝花。
 
第二節 工作原則
 
——以人為本、綠色發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把綠色低碳發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把推動(dòng)碳達峰與提高人民生活質(zhì)量緊密結合,倡導綠色生活方式,增進(jìn)人民福祉,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
 
——統籌謀劃、分步實(shí)施。堅持全局謀劃,整體推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興,科學(xué)設定工作目標,強化結果控制,合理確定工作節奏,分步驟、分階段實(shí)施,統籌推進(jìn)節能與減碳。
 
——因地制宜、分類(lèi)施策。充分考慮我市氣候特征、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,針對城市、縣城、農村地區不同類(lèi)型的建筑和基礎設施,科學(xué)確定節能減碳目標,合理制定專(zhuān)項工作措施。
 
——創(chuàng )新引領(lǐng)、轉型發(fā)展。聚焦綠色低碳發(fā)展需求,構建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系,加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),補齊綠色低碳技術(shù)短板,全面推進(jìn)數字化改革,加快轉變城鄉建設方式。
 
——雙輪驅動(dòng)、兩手發(fā)力。完善政府引導、市場(chǎng)參與機制,充分發(fā)揮政府主導和市場(chǎng)機制作用,推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合,形成有效的激勵約束機制,實(shí)施共建共享,協(xié)同推進(jìn)各項工作。
 
第三節 主要目標
 
到2025年城鄉建設領(lǐng)域直接碳排放達到峰值;間接碳排放控制成效顯著(zhù);建筑節能水平大幅提升,能源利用效率進(jìn)一步提升;用能結構和方式更加優(yōu)化,可再生能源應用比例進(jìn)一步提高;打造零碳建筑示范工程,綠色低碳建設能力明顯增強,建筑節能減碳技術(shù)創(chuàng )新體系逐步完善;建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高,生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善;人民綠色生活方式初步形成,建筑綠色低碳運行初步實(shí)現;城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制初步建立;基本形成“功能設施完善、建設方式集約、生態(tài)環(huán)境友好、人居體驗優(yōu)質(zhì)、生活方式低碳”的城鄉高質(zhì)量發(fā)展與居民高質(zhì)量生活“攀枝花模式”,有力支撐攀枝花建成川西南滇西北現代化區域中心城市和成渝地區雙城經(jīng)濟圈高品質(zhì)宜居生活的“后花園”。
 
到2030年創(chuàng )建成為國家城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳示范城市;單位建筑面積碳排放量化指標達到全國領(lǐng)先水平,城鄉建設低碳發(fā)展走在全國同類(lèi)城市前列;降低建材消耗、強化綠色出行以及提高碳匯能力等對社會(huì )碳減排貢獻進(jìn)一步加大;城市整體性、系統性、生長(cháng)性增強,“城市病”問(wèn)題初步解決;“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉;持續打造零碳建筑示范工程,建筑領(lǐng)域低碳轉型升級邁上新臺階,城鄉建設可持續發(fā)展走出新路徑,建筑能碳雙控水平達到新高度,特色優(yōu)勢建筑產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展彰顯新成效,城鎮生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境得到新改善,居民低碳生活方式展現新面貌;城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制全面建立,為推進(jìn)落實(shí)國家碳達峰碳中和戰略目標、實(shí)現人與自然和諧共生,發(fā)揮顯著(zhù)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
 
第二章 積極建設綠色低碳城市
 
第一節 優(yōu)化城市結構和布局
 
一、優(yōu)化城市空間布局
 
1.推動(dòng)城市組團式發(fā)展。積極開(kāi)展綠色低碳城市建設,科學(xué)制定國土空間總體規劃,優(yōu)化城市空間布局,以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,合理確定城市規模和人口密度,引導城市組團式發(fā)展,每個(gè)組團面積原則上不超過(guò)50平方公里。加強城市人口密度管控,組團內平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里,個(gè)別地段最高不超過(guò)1.5萬(wàn)人/平方公里。
 
2.推進(jìn)生態(tài)隔離帶建設。加強生態(tài)廊道、景觀(guān)視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統籌布局,留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間,推進(jìn)城市主城區和各組團邊界生態(tài)隔離帶建設,組團間的生態(tài)廊道連續貫通,凈寬度原則上不少于50米。構建以金沙江、雅礱江、安寧河、大河、巴關(guān)河等5個(gè)流域為主體的城鎮群生態(tài)廊道,筑牢長(cháng)江上游生態(tài)安全屏障。推動(dòng)城市生態(tài)修復,完善城市生態(tài)系統。
 
二、完善城市交通網(wǎng)絡(luò )
 
1.合理布局交通設施。合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施,實(shí)施城市主干路網(wǎng)“紐扣計劃”,完善片區路網(wǎng)格局。打造中心城區道路“一張網(wǎng)”,結合老舊小區改造和城市更新,打通城市支路網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系,打通“微循環(huán)”,落實(shí)“窄馬路,密路網(wǎng)”的城市道路建設理念,完善城市快速路網(wǎng),持續提升主、次干路品質(zhì)。到2030年主城區道路網(wǎng)密度應大于8公里/平方公里。
 
2.加強片區聯(lián)系通道建設。加快實(shí)施陽(yáng)光大道南延線(xiàn)、龍灘箐隧道、雞公營(yíng)隧道工程,逐步實(shí)現城市各組團間的快速聯(lián)系。圍繞城市開(kāi)發(fā)建設,推進(jìn)炳四區、阿署達、釩鈦高新區等各片區路網(wǎng)建設,加密各片區聯(lián)系通道,促進(jìn)區域融合互通,完成干荷路、釩鈦迤資工業(yè)園片區路網(wǎng)、炳四區中部片區基礎設施等項目建設。
 
三、合理控制建筑開(kāi)發(fā)強度
 
嚴格控制新建超高層建筑,一般不得新建超高層住宅。加強山邊水邊建筑高度、體量等管控,合理控制職住比例,積極推進(jìn)租購并舉的住房供應體系建設,促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理控制各類(lèi)歷史風(fēng)貌保護地段的住宅建筑密度。統籌新區拓展和老城更新,加大公共開(kāi)敞空間“挖潛”供給力度,用足存量空間,完善功能配套,逐步改善目前工業(yè)與居住混雜的局面。
 
四、嚴格既有建筑拆除管理
 
堅持從“拆改留”到“留改拆”實(shí)施城市更新,除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外,不大規模、成片集中拆除現狀建筑,加強修繕改造,補齊城市短板,注重提升功能,增強城市活力,城市更新單元(片區)或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。盤(pán)活存量房屋,減少各類(lèi)空置房,全面摸排存量房屋,鼓勵和支持利用存量閑置房屋籌集保障性租賃住房,打通保障性租賃住房與市場(chǎng)租賃住房“通道”,多渠道籌集房源,有效增加保障性租賃住房供給。
 
第二節 開(kāi)展綠色低碳社區建設
 
一、實(shí)施城市更新行動(dòng)
 
1.完善城市更新頂層設計。積極開(kāi)展省級城市更新試點(diǎn)工作。探索建立以城市體檢發(fā)現問(wèn)題、以規劃設計引領(lǐng)統籌、以更新項目診療問(wèn)題的工作機制,實(shí)現對城市更新的全生命周期管理。將城市體檢作為促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設方式轉型的重要抓手,充分借鑒試點(diǎn)城市經(jīng)驗,結合攀枝花實(shí)際因地制宜開(kāi)展城市體檢工作,確定適宜攀枝花的城市體檢評估機制。充分利用城市體檢結果,開(kāi)展城市更新建設規劃編制,出臺適宜攀枝花的城市更新政策法規和配套技術(shù)文件。強化城市更新設計,將康養旅游、特色美食、三線(xiàn)文化等主題元素植入到城市更新詳細設計中,通過(guò)公共設施、街區風(fēng)貌、建筑形態(tài)、景觀(guān)小品等載體表現出來(lái),塑造“主題鮮明、功能齊備、生活便利、生態(tài)宜居”的城市新格局。
 
2.打造更新示范項目。大力實(shí)施“復興炳草崗”行動(dòng),加快望江片區城市更新示范項目建設,按照“成熟一片、實(shí)施一片”的原則,開(kāi)展城市更新試點(diǎn)項目包裝,推動(dòng)老城區存量更新,各縣(區)政府應整合條線(xiàn)資源,到2025年推動(dòng)至少一個(gè)項目作為轄區城市更新示范項目。
 
3.加快老舊小區改造。落實(shí)《城鎮老舊小區改造工作衡量標準》有關(guān)要求,將建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會(huì )服務(wù)設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)納入改造范圍,到2025年力爭完成227個(gè)城鎮老舊小區改造和520部既有住宅電梯增設。相鄰小區聯(lián)動(dòng)改造,加強條線(xiàn)資源整合利用,探索多方參與的改造模式。融入完整居住社區建設理念,不斷提高老舊小區改造方案的編制質(zhì)量,著(zhù)力補齊老城區設施短板,努力將老舊小區建成安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。
 
4.提升用地效能。做好棚改“后半篇”文章,深入挖掘棚改騰空土地資源,高效利用棚改騰空土地,點(diǎn)狀宗地用于補充公建公服短板,微宗地靈活開(kāi)發(fā)使用,小宗地集約高效利用,大宗地成片整合開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)展老舊街區改造與老舊廠(chǎng)區改造,統籌弄弄坪、格里坪—清香坪、大渡口—仁和片區、炳草崗、瓜子坪、高粱坪、金江鎮片區等區域有序開(kāi)展存量更新,推動(dòng)大渡口、炳草崗片區等棚改地塊再利用。
 
二、積極開(kāi)展完整居住社區建設
 
1.加快完整居住社區建設。打造形式簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的社區。推廣功能復合的混合街區,倡導居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。推進(jìn)特色街區建設,充分發(fā)揮康養優(yōu)勢,建設陽(yáng)光康養度假區。根據城市體檢結果,積極開(kāi)展攀枝花完整居住社區建設,努力建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。通過(guò)步行網(wǎng)絡(luò )串聯(lián)若干個(gè)居住社區,構建十五分鐘生活圈。完善城市居住社區的服務(wù)配套體系,按照《社區生活圈規劃技術(shù)指南》《完整居住社區建設標準(試行)》等要求配建基本公共服務(wù)設施、便民商業(yè)服務(wù)設施、市政配套基礎設施和公共活動(dòng)空間,補齊城市完整居住社區的建設管理短板。到2030年完整居住社區覆蓋率提高到60%以上。
 
2.推進(jìn)社區智能化建設。加快推進(jìn)社區水、電、氣等市政基礎設施數字化、智能化改造。推動(dòng)門(mén)禁管理、停車(chē)管理等智能化升級。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下社區服務(wù),向業(yè)主提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù),在步行范圍內滿(mǎn)足業(yè)主基本生活需求。探索智慧物業(yè)管理模式。鼓勵社區充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導作用和社區居委會(huì )主體作用,統籌推進(jìn)創(chuàng )建工作,積極培育社區綠色文化,探索“綠色+”的建設路徑。
 
三、推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)
 
持續開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng),推進(jìn)居住社區基礎設施綠色化改造和人居環(huán)境建設整治。結合城市更新,積極改造提升社區綜合服務(wù)設施,整治小區及周邊綠化、照明等環(huán)境,推動(dòng)適老化改造和無(wú)障礙設施建設,合理配建充換電設施,推動(dòng)太陽(yáng)能光伏路燈及充電樁一體化智能設施設備建設,構建智能微網(wǎng)體系,完善十五分鐘生活圈的公共服務(wù)設施配套。鼓勵街道(鄉鎮)推動(dòng)建立老舊小區(院落)物業(yè)管理機制,鞏固整治改造成果。推動(dòng)社區生活垃圾分類(lèi)工作。將綠色低碳理念貫穿社區規劃建設管理全過(guò)程,在60%城市社區達到綠色社區創(chuàng )建要求的基礎上,持續開(kāi)展省級示范綠色社區創(chuàng )建。探索近零碳社區和零碳社區建設。
 
四、倡導綠色低碳生活方式
 
增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導綠色低碳的生活方式,把綠色理念轉化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。鼓勵選用綠色低碳節能節水家電產(chǎn)品,減少使用一次性消費品。鼓勵“部分空間、部分時(shí)間”等綠色低碳用能方式,倡導隨手關(guān)燈,電視機、空調、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。倡導綠色交通出行,鼓勵選用新能源汽車(chē)。
 
第三節 全面提高城鎮綠色低碳建筑水平
 
一、持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)
 
1.全面推進(jìn)城鎮綠色建筑發(fā)展。緊抓“爭創(chuàng )城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳試點(diǎn)城市”機遇,大力實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng),提高星級綠色建筑占比。全市城鎮新建民用建筑應至少滿(mǎn)足《綠色建筑評價(jià)標準》(GB/T50378-2019)或者《四川省綠色建筑評價(jià)標準》(DBJ51/T009-2021)基本級要求,其中:政府投資或政府投資為主的建筑、地上總建筑面積大于2萬(wàn)平方米(含)的公共建筑、地上總建筑面積大于10萬(wàn)平方米(含)的新建住宅小區應至少滿(mǎn)足綠色建筑一星級要求;政府投資或政府投資為主且地上總建筑面積大于2萬(wàn)平方米(含)的公共建筑、地上總建筑面積大于5萬(wàn)平方米(含)的公共建筑應至少滿(mǎn)足綠色建筑二星級要求;建筑高度超過(guò)150米(含)或單體建筑面積大于20萬(wàn)平方米(含)的公共建筑應至少滿(mǎn)足綠色建筑三星級要求。全市新建工業(yè)建筑應至少滿(mǎn)足《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標準》(GB/T50878-2013)一星級要求,其中:總建筑面積大于2萬(wàn)平方米(含)的項目應至少滿(mǎn)足二星級要求,總建筑面積大于5萬(wàn)平方米(含)的項目原則上應滿(mǎn)足三星級要求。鼓勵有條件的建設項目按綠色建筑更高星級要求建設。到2025年城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準,星級綠色建筑占比達到30%以上。
 
2.規范綠色建筑標識管理。嚴格執行省級綠色建筑標識管理相關(guān)政策,制定攀枝花市綠色建筑標識管理配套政策。依托全國綠色建筑標識管理信息系統,按權限展開(kāi)綠色建筑標識在線(xiàn)申報、推薦和審查,市住房城鄉建設局負責全市一星級綠色建筑標識認定、二星級綠色建筑初審、推薦工作和三星級綠色建筑推薦工作,各縣(區)、釩鈦高新區住房城鄉建設主管部門(mén)負責一星級綠色建筑初審、推薦工作。
 
3.加強綠色建筑全過(guò)程管理。加強綠色建筑規劃、設計、施工和運行全過(guò)程質(zhì)量監管。設計階段,明確新建建筑方案設計文件中綠色建筑設計要求,施工圖設計文件應編制綠色建筑設計專(zhuān)篇;建立綠色建筑施工圖設計文件專(zhuān)項審查制度,編制綠色建筑審查專(zhuān)篇,審查不合格的不得出具審查合格書(shū)。施工階段,落實(shí)企業(yè)主體責任,督促建設、設計、施工、監理等單位執行綠色建筑設計文件和相關(guān)標準規范;加強設計變更管理,變更內容可能降低綠色建筑要求的,應重新進(jìn)行施工圖審查??⒐るA段,嚴格竣工驗收管理,執行建筑節能和綠色建筑驗收相關(guān)規定,推動(dòng)綠色建筑相關(guān)要求落地落實(shí)。運營(yíng)階段,指導獲得綠色建筑標識項目運營(yíng)單位按要求上報運行指標。
 
二、提升新建建筑節能標準
 
全市民用建筑全面執行《攀西地區民用建筑節能應用技術(shù)標準》(DBJ51/186-2022),城鎮新建民用建筑100%執行建筑節能標準。積極推進(jìn)節能材料及裝備等技術(shù)研發(fā)、成果轉化,建立攀枝花地區的超低能耗建筑標準和零碳建筑標準,鼓勵開(kāi)展近零能耗、零能耗項目建設,因地制宜建設綠色低碳建筑,發(fā)展零碳建筑。嚴格執行《建筑節能與可再生能源利用通用規范》(GB55015-2021),充分利用自然通風(fēng)、天然采光、太陽(yáng)能光伏光熱應用等技術(shù)措施,各縣(區)積極推動(dòng)建設綠色低碳建筑示范項目。2030年前新建居住建筑達到75%節能要求,新建公共建筑達到78%節能要求。
 
三、推進(jìn)既有建筑節能改造
 
結合城市更新等政策措施,嚴格按國家節能改造有關(guān)要求強化舊城區、老舊小區節能改造,強化屋面節能措施、隔熱門(mén)窗以及屋頂太陽(yáng)能利用,改造部分節能水平應達到現行標準規定。推動(dòng)建筑節能綠色低碳化改造長(cháng)效工作機制建立,以學(xué)校、醫院、交通樞紐、商場(chǎng)、酒店等為重點(diǎn),有序推進(jìn)既有建筑規?;吞几脑?。鼓勵采用合同能源管理模式實(shí)施既有公共建筑節能改造,積極支持新政務(wù)服務(wù)中心、火車(chē)南站、望江片區城市更新等項目實(shí)施節能改造。既有建筑節能改造后實(shí)現整體能效提升20%以上。
 
四、提升建筑運營(yíng)管理水平
 
加強建筑日常運行維護和管理,優(yōu)化設備管理與保養,提升用能設備能效,強化作業(yè)人員節能意識,提高建筑運行階段能源使用效率。推進(jìn)公共建筑能耗監測和統計分析,逐步實(shí)施能耗限額管理。加強空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備運行調適,提升設備能效,到2030年實(shí)現公共建筑機電系統的總體能效在現有水平上提升10%。在大型公共建筑、公共機構等能耗水平高的單體建筑率先開(kāi)展碳排放監測及控制示范項目,開(kāi)展能耗與碳排放動(dòng)態(tài)監測和數據分析,為爭創(chuàng )城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳試點(diǎn)城市提供基礎數據和方法。
 
第四節 建設綠色低碳住宅
 
一、提升住宅設計建造水平
 
1.合理確定建筑布局。嚴格執行國家、省住宅設計相關(guān)標準規范,鼓勵建設中小戶(hù)型普通住宅,限制發(fā)展超大戶(hù)型住宅,提升住宅品質(zhì)。根據攀枝花獨特的氣候條件和地理位置,建筑布局應綜合考慮高原峽谷地區高谷深、盆地交錯的特點(diǎn),充分利用地形起伏形成的風(fēng)壓和溫差熱壓影響,采取開(kāi)敞式布局形式,合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數,降低住宅能耗。
 
2.合理確定空間布局。攀枝花屬于溫和C區,合理布局居住生活空間,主要使用功能房間不宜設置在東、西向,鼓勵大開(kāi)間、小進(jìn)深,充分利用自然通風(fēng)和天然采光。推行靈活可變的居住空間設計,減少通道占比,提高建筑使用面積系數,減少改造或者拆除造成的資源浪費。新建住宅充分利用住宅屋面及建筑外立面等有效空間,實(shí)現太陽(yáng)能與建筑一體化、規?;瘧?,同步設計、同步施工、同步驗收。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用,減少資源浪費和環(huán)境污染,積極推廣裝配化裝修,推行整體衛浴和廚房等模塊化部品應用技術(shù),實(shí)現部品部件可拆改、可循環(huán)使用。
 
二、提高住宅管理服務(wù)水平
 
加強住宅共用部位維護管理,延長(cháng)住宅使用壽命。引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用現代管理辦法和技術(shù),對小區實(shí)施節能環(huán)保管理、提高住宅運維管理水平,提高共用設施設備維修養護水平,提升智能化程度。鼓勵品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現規?;?、集約化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,打造物業(yè)服務(wù)示范品牌。
 
第五節 加強城市市政基礎設施建設
 
一、加強綠色交通基礎設施建設
 
1.有序推進(jìn)基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程,推動(dòng)城市交通能源結構調整,推廣交通可再生能源、清潔能源利用,有序推進(jìn)新能源汽車(chē)充換電樁(站)、加氣站、加氫站、分布式能源站等設施建設,提升城市公共交通基礎設施水平。到2025年建成一批新能源汽車(chē)充換電站(充電樁959個(gè),其中專(zhuān)用充電樁334個(gè),公用充電樁625個(gè))、加氣站17個(gè)。加大城市公交專(zhuān)用道建設力度,提升城市公共交通運行效率和服務(wù)水平,城市綠色交通出行比例穩步提升。
 
2.開(kāi)展專(zhuān)項整治。因地制宜開(kāi)展人行道凈化、自行車(chē)專(zhuān)用道建設和盲道整治。對影響行人通行的通信、照明、梯步、破損人行道等設施進(jìn)行整治,采取拆除或遷移相關(guān)設施、鋪筑防滑人行道磚、調整鋪設線(xiàn)條及色彩組合等方式,為市民提供一個(gè)寬敞、舒適的通行環(huán)境。切實(shí)推進(jìn)炳草崗大街、人民街、攀枝花大道、三線(xiàn)大道北段等重點(diǎn)主干道人行道凈化工作,到2025年人行道凈化面積達5000平方米;自行車(chē)專(zhuān)用道(試點(diǎn)彩色瀝青自行車(chē)道)建設2000平方米;因地制宜開(kāi)展盲道及無(wú)障礙坡道完善工作,重點(diǎn)對臨江路、天津路、攀枝花大道南段等路段進(jìn)行整治,力爭到2025年主干道盲道及無(wú)障礙坡道設置率達到95%。
 
二、推進(jìn)生活垃圾處置設施建設
 
圍繞“穩步擴面、著(zhù)力提升、全民參與、促進(jìn)減量”的目標,全面推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化,加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處置設施建設,完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統,逐步實(shí)現生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。加快推進(jìn)焚燒處理設施建設,穩妥推進(jìn)廚余垃圾處理及資源化利用設施建設。規范開(kāi)展庫容已滿(mǎn)生活垃圾填埋設施封場(chǎng)治理。合理布局生活垃圾資源回收網(wǎng)點(diǎn),推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收運體系和再生資源回收體系對接融合。到2025年全市城市建成區基本建成生活垃圾分類(lèi)收轉運體系,廚余垃圾集中處理能力不斷提升;到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%以上。
 
三、加強供水供氣設施建設和整治
 
推動(dòng)節水型城市建設,實(shí)施老舊供水管道更新改造,到2025年完成供水管道改造修復30公里。推進(jìn)管網(wǎng)分區計量,提升供水管網(wǎng)智能化管理水平,推廣節能低碳節水用品,推動(dòng)再生水及節水器具應用,力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以?xún)?。加快推進(jìn)城市供氣管道和設施更新改造,開(kāi)展城鎮燃氣行業(yè)安全排查整治行動(dòng),提高城鎮燃氣供應的可靠性和安全性。在新建(改建)特色小區、特色街區、康養旅游目的地、公共服務(wù)場(chǎng)所、學(xué)校醫院、政府事業(yè)單位機構,增加直飲水系統及智能飲水系統建設,統籌規劃設計,提升城市整體形象。
 
四、加快排水和污水設施建設
 
1.加快海綿城市建設。積極申報海綿城市建設示范城市。把海綿城市建設理念落實(shí)到城市新區規劃建設管理全過(guò)程。加強城市水系生態(tài)修復,提高城市水資源涵養、蓄積、凈化能力,增強城市韌性。結合城市特點(diǎn),充分尊重自然,加強城市設施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接,因地制宜,分類(lèi)施策,綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式,科學(xué)布局雨水調蓄設施,推進(jìn)城市排水防澇設施建設。老舊城區結合城市更新、老舊小區改造,以解決城區內澇積水、雨水收集利用、黑臭水體治理等為突破口,推進(jìn)區域整體治理。實(shí)施《攀枝花市排水防澇三年攻堅行動(dòng)方案(2022—2024年)》,新建排水管網(wǎng)25.39公里,增加調蓄容量48.96萬(wàn)立方米,治理水土流失392.55公頃。力爭到2030年全市城市建成區平均可滲透面積占比達到45%。
 
2.加快污水設施建設。實(shí)施污水收集處理設施改造和城鎮污水資源化利用行動(dòng),加快新一輪城鎮生活污水處理設施建設三年推進(jìn)方案項目落地,持續推動(dòng)污水管網(wǎng)全覆蓋和提質(zhì)升級,有序實(shí)施混錯接、漏接、老化和破損管網(wǎng)更新修復和“雨污分流”改造。按照因地制宜、查漏補缺、有序建設、適度超前的原則,科學(xué)確定城鎮污水處理廠(chǎng)的布局、規模,合理規劃新建污水處理設施服務(wù)片區內的污水收集管網(wǎng)建設,推進(jìn)城市雨污分流工作,加大城鎮生活污水收集力度,“十四五”期間建設城鎮生活污水管網(wǎng)360公里,到2030年實(shí)現污水集中收集率70%的工作目標。加快推進(jìn)污泥處理處置設施建設,系統規劃污水再生利用設施,提升城鎮污水資源化利用水平。到2030年城市平均再生水利用率達30%。
 
五、推進(jìn)城市綠色照明
 
加強城市照明規劃、設計、建設運營(yíng)全過(guò)程管理,控制過(guò)度亮化和光污染,合理規劃多功能燈桿建設,強化照明設施管理維護。完善攀枝花市智慧照明平臺系統;以攀枝花大道東段、炳草崗大街、人民街、三線(xiàn)大道北段等路燈燈具節能改造為起點(diǎn),逐年對城市主干道路燈燈具進(jìn)行節能改造,力爭到2030年LED高效節能燈具使用占比超過(guò)80%。
 
六、開(kāi)展城市園林綠化提升行動(dòng)
 
1.實(shí)施“花城”打造。通過(guò)山水綠廊建設營(yíng)造花開(kāi)滿(mǎn)城、四季花鄉、五彩繽紛的城鄉風(fēng)貌,重點(diǎn)實(shí)施花城打造“六大”專(zhuān)項行動(dòng),力爭到2025年建成150公里花卉景觀(guān)大道、20萬(wàn)平方米立體藝術(shù)花墻、10個(gè)花漾特色街區、40個(gè)街心口袋花園、4000畝花海、10個(gè)網(wǎng)紅花境節點(diǎn)。
 
2.完善城市公園體系。加快推進(jìn)銀江湖公園、東華山山地體育公園、阿署達花海、炳三區足球主題公園、桐源公園等公園項目建設,同步打造“金沙若水”山水畫(huà)廊沿江景觀(guān)、仁和“水中央”濕地公園、鹽邊縣太陽(yáng)湖公園、米易縣柳溪河生態(tài)濕地公園和南部新城生態(tài)濕地公園等,到2025年全市累計新增公園綠地面積超45萬(wàn)平方米,1000平方米以上的公園綠地達到30個(gè)。
 
3.加強綠化綠地建設。推進(jìn)區域、城市、社區三級綠道網(wǎng)絡(luò )體系建設,優(yōu)化生態(tài)綠地空間布局、樹(shù)種選擇,提高鄉土和本地適生植物應用比例,加強立體綠化,不斷提升城市綠化碳匯能力。到2030年城市建成區綠地率達到38.9%,城市建成區擁有綠道長(cháng)度超過(guò)1公里/萬(wàn)人。
 
第六節 優(yōu)化城市建設用能結構
 
一、推進(jìn)建筑可再生能源應用
 
攀枝花太陽(yáng)能資源豐富,應充分利用建筑本體及周邊空間,推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏光熱一體化建設。
 
1.推進(jìn)太陽(yáng)能光熱應用。居住建筑應采用分散式太陽(yáng)能熱水系統,其中多層居住建筑采用屋頂分戶(hù)式太陽(yáng)能熱水系統為主、壁掛式太陽(yáng)能熱水系統為輔;高層居住建筑采用壁掛式太陽(yáng)能熱水系統。壁掛式太陽(yáng)能熱水系統應考慮挑板設置,室內水箱位置等,確保安全和立面美觀(guān),總層數8層及以下的居住建筑太陽(yáng)能熱水系統安裝率100%,9~12層的應大于75%,13~18層的應大于65%,19層及以上的應大于55%。有熱水需求的公共建筑(酒店、旅館、公寓、集體宿舍等)應采用屋頂太陽(yáng)能集中熱水系統。
 
2.加強太陽(yáng)能光伏應用。已滿(mǎn)足熱水需求的建筑屋頂閑置空間和無(wú)熱水需求的公共建筑屋頂應安裝太陽(yáng)能光伏系統,安裝面積不低于屋頂可利用面積的80%。工業(yè)建筑應安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統。鼓勵玻璃幕墻建筑采用光伏發(fā)電玻璃;鼓勵建筑西側墻體安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統。推進(jìn)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統,優(yōu)先在工業(yè)建筑、商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型會(huì )展場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、機場(chǎng)、高速公路服務(wù)區等建筑屋頂建設規?;姆植际焦夥l(fā)電系統,支持在學(xué)校、黨政機關(guān)、醫院、科研單位等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統。加裝建筑光伏系統的,應保證建筑或設施結構安全、防火安全,并應事先評估建筑屋頂、墻體、附屬設施及市政公用設施上安裝太陽(yáng)能光伏系統的潛力。到2025年新建公共建筑、新建工業(yè)廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%,城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。因地制宜推進(jìn)地熱能、生物質(zhì)能應用,推廣空氣源等各類(lèi)電動(dòng)熱泵技術(shù)。
 
二、提高建筑電氣化水平
 
因地制宜推動(dòng)建筑電能替代工作,推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品,開(kāi)展集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”試點(diǎn)示范,鼓勵采用高效直流電器與設備。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠(chǎng)等技術(shù)應用,優(yōu)先消納可再生能源電力,主動(dòng)參與電力需求側響應。探索建筑用電設備智能群控技術(shù),在滿(mǎn)足用電需求的前提下,合理調配用電負荷,實(shí)現電力少增容、不增容。引導建筑生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展,到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)65%。推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化,到2030年電氣化比例達到20%。
 
第七節 推進(jìn)綠色低碳建造
 
一、大力發(fā)展裝配式建筑
 
1.培育綠色生產(chǎn)基地。打造集研發(fā)、制造、施工于一體的PC(混凝土預制件)裝配式和鋼結構裝配式建筑龍頭企業(yè),培育綠色生產(chǎn)基地,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈構建。加快建成年產(chǎn)10萬(wàn)立方米、滿(mǎn)足100萬(wàn)平方米建筑面積的裝配式PC部品部件生產(chǎn)基地一個(gè);建成年產(chǎn)能2萬(wàn)噸以上的鋼結構裝配式構件生產(chǎn)線(xiàn)一條。到2025年全市形成具有設計、生產(chǎn)、施工綜合實(shí)力的龍頭企業(yè)和完整的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系,打造攀西地區裝配式建筑PC構件、鋼結構構件示范性生產(chǎn)基地。
 
2.全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。積極落實(shí)住房城鄉建設廳《提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動(dòng)方案》,全面推進(jìn)混凝土結構、鋼結構等裝配式建筑發(fā)展,推廣鋼結構住宅,引導工程建設向高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的新型建筑工業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)裝配式技術(shù)研發(fā)應用,提高預制構件和部品部件通用性,推廣標準化、少規格、多組合設計。出讓土地核定規劃條件或劃撥土地辦理建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)前,住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同屬地政府就擬供地塊的裝配式建筑規模、裝配率等提出書(shū)面意見(jiàn),自然資源和規劃部門(mén)將其內容納入宗地規劃條件并按照有關(guān)要求開(kāi)展供地工作。自2024年起,全市范圍內新劃撥或出讓土地的項目裝配率,按公共建筑項目不低于40%,其余新建項目不低于35%執行;自2026年起,全市范圍內新劃撥或出讓土地的項目裝配率不低于50%;到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到50%。
 
二、推動(dòng)智能建造
 
1.推動(dòng)智能化建造方式。支持企業(yè)搭建多方協(xié)作智能建造平臺,提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同效率,力爭到2030年培育1個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地。大力推廣BIM(建筑信息模型)技術(shù)與建設工程項目融合應用,提升建造全過(guò)程數字化、智能化水平。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級,推廣使用先進(jìn)制造設備、智能設備及智慧工地相關(guān)設備,提升施工機具自動(dòng)化和智能化水平。
 
2.推廣智能化管控技術(shù)。積極推廣使用太陽(yáng)能光伏光熱、新型疏水、凝結水回收等技術(shù)設備。推廣節能型施工設備,監控重點(diǎn)設備耗能,對多臺同類(lèi)設備實(shí)施群控管理。推廣建筑材料工廠(chǎng)化精準加工、精細化管理,到2030年施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強施工現場(chǎng)建筑垃圾管控,到2030年新建建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米。
 
三、大力推廣綠色建材
 
1.大力發(fā)展綠色建材。推進(jìn)工業(yè)固廢發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿、加氣混凝土板材、燒結自保溫墻材、輕質(zhì)石膏、透水混凝土、透水磚等綠色建材,強化固廢資源化、規?;?、無(wú)害化利用以提升綠色建材品質(zhì)。推進(jìn)太陽(yáng)能光伏光熱產(chǎn)品、節能門(mén)窗、反射隔熱材料、預制構件、墻面涂料、裝飾材料等綠色建材多樣化發(fā)展。鼓勵支持建材企業(yè)轉型升級,加大新技術(shù)、新材料研發(fā)力度,開(kāi)展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究,推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應用技術(shù)。
 
2.強化綠色建材應用。嚴格執行綠色建材產(chǎn)品認證相關(guān)政策和標準,推進(jìn)綠色建材認證工作。嚴格執行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》,建立政府工程采購綠色建材機制,政府投資或政府投資為主的工程、綠色建筑、裝配式建筑等工程建設項目中優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。
 
四、建筑垃圾資源化利用
 
樹(shù)立建筑垃圾源頭減量工作理念,加強建設工程全過(guò)程管理,持續推行建筑垃圾源頭減量。建筑垃圾應按工程棄土、可回用金屬、輕物質(zhì)材料(木料、塑料、布料等)、混凝土砌塊、磚瓦類(lèi)分別堆放和運輸,加快建筑垃圾資源化利用場(chǎng)所建設,規范運營(yíng)管理,提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)使用規模。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級利用,到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%。
 
第三章 打造綠色低碳縣城和鄉村
 
第一節 提升縣城綠色低碳水平
 
一、推動(dòng)綠色低碳縣城建設
 
貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加強縣城綠色低碳建設的政策文件,推動(dòng)米易縣、鹽邊縣建設具有綠色宜居環(huán)境、綠色低碳建筑、綠色集約型基礎設施“三綠”特征的宜居低碳縣城。結合實(shí)際推行大分散與小區域集中相結合的基礎設施分布式布局,建設綠色節約型基礎設施。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑,加強建筑可再生能源應用,推動(dòng)縣城建造方式綠色低碳轉型。加強園林綠化建設,優(yōu)化公園綠地布局,營(yíng)建縣城建設與農林景觀(guān)有機融合的綠化景觀(guān)。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區”,縣城內部道路紅線(xiàn)寬度不超過(guò)40米,廣場(chǎng)集中硬地面積不超過(guò)2公頃,步行道網(wǎng)絡(luò )應連續通暢。
 
二、塑造縣城宜居空間形態(tài)
 
縣城建設應充分借助自然條件、順應原有地形地貌,實(shí)現縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調,塑造縣城宜居空間形態(tài)。建筑形態(tài)應疏密有度、錯落有致、合理布局。因地制宜強化建設密度與強度管控,建成區人口密度控制在0.6-1萬(wàn)人/平方公里,建筑總面積與建設用地比值控制在0.6-0.8。建筑高度要與消防救援能力相匹配,新建住宅以6層為主,最高不超過(guò)18層,6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%;確需建設18層以上居住建筑的,應嚴格充分論證,并確保消防應急、市政配套設施等建設到位。加強50米以下公共建筑消防安全管理。
 
第二節 推進(jìn)綠色低碳鄉村建設
 
一、推進(jìn)綠色低碳農房建設
 
1.提升農房綠色低碳設計水平。編制適宜攀枝花農村建筑特點(diǎn)的節能設計標準,完善農村建筑節能措施。結合本地特色、民族文化、建筑屋頂形式、平面形態(tài)、立面形態(tài)與建筑裝飾、建筑材料、建筑色彩、院門(mén)院墻、院落鋪裝、綠化景觀(guān)等要素,力爭最大程度延續和傳承具有文化特色的傳統建筑風(fēng)貌。利用“四川民居”公眾號指導農村房屋建造設計,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+設計下鄉”新模式。
 
2.推廣農房綠色建造。鼓勵就地取材和利用鄉土材料,推廣使用綠色建材。因地制宜推廣應用現代夯土技術(shù),積極推進(jìn)裝配式農房建設,提升農房建造品質(zhì)。農村黨群服務(wù)中心、農村學(xué)校等公共建筑建設零能耗、零碳農房示范項目。深入開(kāi)展現代宜居農房建設試點(diǎn),并逐步擴大試點(diǎn)范圍,增強示范效益。積極推廣綠色節能的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,加強對傳統建造方式的傳承和創(chuàng )新,推進(jìn)新型建材和傳統工藝有機融合。探索符合農村實(shí)際的建設標準和工藝,降低裝配式農房建設成本,培養開(kāi)拓農村地區裝配式建筑的新市場(chǎng)。到2030年建成一批綠色農房,鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。
 
二、推動(dòng)農房可再生能源應用與電氣化
 
推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉村供氣、供電等方面的應用,優(yōu)化農村建筑用能結構。利用我市太陽(yáng)能資源優(yōu)勢,大力推動(dòng)農房屋頂、院落空地、農業(yè)設施加裝太陽(yáng)能光伏系統。推動(dòng)鄉村進(jìn)一步提高電氣化水平,鼓勵炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽(yáng)能光熱系統提供生活熱水,鼓勵使用太陽(yáng)能灶等設備。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備。
 
三、開(kāi)展零碳村莊建設
 
“全面推進(jìn)鄉村振興”戰略,選擇有條件的村落作為“零碳村莊”進(jìn)行試點(diǎn)打造。推廣農村分布式光伏應用,提高農村綠色能源占比,實(shí)施農村“光儲直柔”試點(diǎn)示范,構建現代鄉村綠色能源微電網(wǎng),打造以全面電氣化為標志的農村新型零碳能源系統。逐步推動(dòng)零碳農房建設和農村基礎設施建設,提升農村環(huán)境風(fēng)貌和宜居水平。到2025年建成零碳村莊5個(gè);到2030年建成零碳村莊10個(gè)。
 
第三節 提升鄉村人居環(huán)境質(zhì)量
 
一、營(yíng)造自然緊湊鄉村格局
 
嚴格執行國家、省鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案,優(yōu)化鄉村國土空間布局。農房和村莊建設選址要安全可靠,順應地形地貌,嚴格按照鄉村規劃,避開(kāi)有地質(zhì)災害的區域,盡量使用原有的宅基地和村內空閑地建設農房,保護鄉村生態(tài)環(huán)境,減少資源能源消耗。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設施齊全、景觀(guān)環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集,農房群落自然、緊湊、有序。
 
二、推進(jìn)鄉鎮生活污水處理與利用
 
持續開(kāi)展涉改鄉鎮污水處理、市政道路、路燈和村鎮建設管理“兩不一增”行動(dòng),推進(jìn)農村污水處理,推動(dòng)農村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜,推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝,推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運行方式。探索推進(jìn)節能降碳技術(shù)改造,推行建制鎮污水處理設施智慧化運行,加強尾水和污泥資源化利用。持續推進(jìn)農村“廁所革命”,按照相關(guān)標準做好旅游廁所建設指導工作,持續提升旅游廁所建設管理和服務(wù)水平。
 
三、繼續開(kāi)展農村生活垃圾治理
 
倡導農村生活垃圾資源化利用,從源頭減少農村生活垃圾產(chǎn)生量。因地制宜確定農村生活垃圾治理模式,持續推廣“村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”為主,片區處理、就地就近處理為輔的農村生活垃圾處理模式,有序開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi),總結試點(diǎn)示范經(jīng)驗,探索推廣實(shí)用技術(shù)。
 
第四章 保障措施
 
一、完善標準計量體系
 
助推《四川省民用建筑節能管理辦法》修訂,嚴格執行《攀西地區民用建筑節能應用技術(shù)標準》(DBJ51/186-2022)。根據攀枝花市碳排放總量控制目標和產(chǎn)業(yè)結構情況,合理確定城鄉建設領(lǐng)域的碳排放控制目標,推動(dòng)建立城市、縣城、社區、行政村、住宅開(kāi)發(fā)項目綠色低碳指標體系。加強能耗統計監測,建立市級公共建筑節能監管平臺,建立城市建筑用水、用電、用氣等數據共享機制,開(kāi)展能耗公示和能效對標工作。加強城市、縣城、鄉村等常住人口調查與分析。
 
二、構建綠色低碳轉型發(fā)展模式
 
以綠色低碳為目標,構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式,健全政府主導、群團帶動(dòng)、社會(huì )參與的綠色低碳工作機制??茖W(xué)開(kāi)展“一年一體檢,五年一評估”的城市體檢評估,構建“國家基礎指標+城市特色指標”的城市體檢指標體系,推動(dòng)將綠色低碳發(fā)展納入到城市體檢評估和鄉村建設評價(jià)。探索建立鄉村建設評價(jià)機制。推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在全市建筑領(lǐng)域推廣應用,推動(dòng)城市信息模型(CIM)平臺搭建,推動(dòng)數字建筑、數字孿生城市建設,加快城鄉建設數字化轉型。大力發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè),推廣合同能源管理、合同節水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式,探索節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。
 
三、建立產(chǎn)學(xué)研一體化機制
 
組織開(kāi)展基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應用,推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源,推動(dòng)高水平創(chuàng )新團隊和創(chuàng )新平臺建設,加強創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區、金融機構等力量,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng )新聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)創(chuàng )建省、市級綠色建材研發(fā)中心和組建技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺。引導建筑企業(yè)提升綠色建造能力,加強技術(shù)積累,培育一批以綠色設計、綠色施工能力為核心競爭力的骨干企業(yè)。支持院校、科研機構對接城鄉建設領(lǐng)域發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),增設碳達峰碳中和相關(guān)課程,創(chuàng )新人才培養模式,提供專(zhuān)業(yè)人才保障。
 
四、完善財稅金融支持政策
 
完善支持城鄉建設領(lǐng)域碳達峰的相關(guān)財政政策,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各部門(mén)應多方籌措資金,積極爭取中央、省級政策補助資金,對高星級綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節能改造項目、建筑可再生能源應用項目、綠色農房等給予政策扶持。按照國家相關(guān)標準,在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建材應用。強化綠色金融支持,鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控和商業(yè)自主原則下,創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉建設領(lǐng)域節能降碳,積極支持綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應用建筑和超低能耗建筑等項目建設。鼓勵開(kāi)發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險,強化保險支持,發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風(fēng)險保障作用。合理開(kāi)放城鎮基礎設施投資、建設和運營(yíng)市場(chǎng),應用特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等手段吸引社會(huì )資本投入。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。
 
第五章 組織實(shí)施
 
一、加強組織領(lǐng)導
 
在市碳達峰碳中和工作委員會(huì )統一領(lǐng)導下,市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市城管執法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市統計局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)加強協(xié)作,加大指導、協(xié)調和支持力度,形成城鄉建設領(lǐng)域碳達峰工作合力。各縣(區)、釩鈦高新區應建立城鄉建設領(lǐng)域碳達峰工作推進(jìn)機制,制定責任清單,切實(shí)履職盡責,抓好組織實(shí)施,有力有序有效推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰工作。
 
二、鼓勵先行先試
 
緊抓我市“國家城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳示范城市”創(chuàng )建機遇,因地制宜推動(dòng)綠色低碳技術(shù)建筑應用試點(diǎn),開(kāi)展綠色低碳城市、綠色低碳社區、綠色低碳縣城、整縣光伏、零碳村莊等試點(diǎn)示范,主動(dòng)作為,推動(dòng)我市城鄉建設領(lǐng)域率先達峰。
 
三、強化目標責任
 
各縣(區)、釩鈦高新區應細化工作方案,明確任務(wù)目標,將各項任務(wù)落實(shí)落細,及時(shí)總結好經(jīng)驗好做法,扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作,并于每年10月20日前將當年貫徹落實(shí)情況報市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委和市自然資源和規劃局。
 
四、加大培訓宣傳
 
將碳達峰碳中和作為城鄉建設領(lǐng)域干部培訓重要內容,提高綠色低碳發(fā)展能力。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式,提高工程規劃、設計、施工、運行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等媒體,加大碳達峰碳中和相關(guān)政策、優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度,配合開(kāi)展好“全民節能行動(dòng)”“節能宣傳周”等活動(dòng)。編寫(xiě)綠色生活宣傳手冊,積極倡導綠色低碳生活方式,采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式,發(fā)揮傳統媒體優(yōu)勢,積極運用新興媒體,動(dòng)員社會(huì )各方力量參與減碳行動(dòng),形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開(kāi)展減排自愿承諾,引導公眾自己履行節能減排責任。
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